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推动中国企业融入国际公共采购市场(开放谈)

发布时间:2022-09-20 09:27:33

国际公共采购是全球产业链供应链的重要环节,也是国际贸易的重要组成部分,包括各个国家和地区、各有关国际组织的采购,涵盖范围更广、市场规模更大、购买方式更多。

参与国际公共采购这一庞大市场,有利于企业充分利用国内国外两个政府采购市场,国内国外两种政府采购资源,国内国外两类资金、技术、人才和管理经验,加强同世界各国、各地区、各国际组织的合作,更好地开拓多元化国际市场,在更大范围、更高水平、更高层次上参与国际经济技术竞争与合作。

为更好地融入世界贸易体系,中国政府近年来在公共采购领域不断深化改革,始终致力于建立公平竞争、公开透明的政府采购体系。一是保障在中国境内注册的企业都能公平参与政府采购。中国的政府采购对内外资企业在中国境内生产的产品一视同仁、平等对待。中国外商投资法明确规定,国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。二是保证各类企业公平获得政府采购信息。政府采购信息统一通过中国政府采购网等财政部指定的媒体发布。各类企业都能在同一时间免费、无障碍地获取各级政府公开发布的各类政府采购信息,从源头上确保采购活动的公平性。三是保护供应商的合法权利。中国政府采购建立了公正的救济制度和完善的监督制约机制,为公平竞争提供保障。

在一系列推动对内改革和深化对外开放的政策支持下,中国在国际公共采购事务中角色越来越重要。2021年,联合国从中国总采购额达17.33亿美元、同比增长70.5%,中国成为联合国采购第三大供应国。但总体来看,中国企业在国际公共采购中仍呈现参与程度低、所占份额小的情况。究其原因,一是中国企业对国际公共采购普遍关注度不高,对不少企业来说,这仍属于有待发掘的“蓝海”;二是企业对国际公共采购规则了解尚少,不敢轻易参与;三是中国产品的技术标准和国际采购要求的技术标准存在不接轨以及功能、性能不能完全匹配等问题;四是企业缺少直接获取相关采购需求的信息渠道。

为推动中国政府采购更好地融入世界贸易体系,扩大中国企业参与国际公共采购市场的份额,亟须持续推动公共采购领域的深化改革和扩大开放齐头并进,将优化进口和扩大出口相结合,充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力,进一步促进中国要素市场化配置和营商环境优化,推动国外采购主体“引进来”和国内企业“走出去”,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

要继续坚持深化改革,主动对接国际政府采购制度和规则。全面落实《深化政府采购制度改革方案》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》等文件要求,深化政府采购供给侧结构性改革,探索和试点建立一套与国际规则相兼容的政府采购制度和体制,实现程序化采购到专业化采购的转变,提升进口产品采购管理水平,高效利用采购资金,从源头上预防腐败。

要始终坚持扩大开放,推动融入世界贸易体系。一方面,要加快加入世贸组织《政府采购协定》谈判进程,掌握更多的规则话语权与市场主动权,呈现全面开放新格局下“中国方案”的新高度。另一方面,应积极向相关国际机构推荐符合条件的中国注册供应商,为相关产品和服务进入国际公共采购市场创造有利条件,提升中国企业参与国际政府采购的竞争力,扩大其在国际政府采购和联合国等国际机构采购领域的市场份额。持续强化相关采购涉企法律服务,切实维护中国企业合法权益。(赵静)

《 人民日报海外版 》( 2022年09月20日   第 06 版)

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